——在学校2019年工作考核和院级单位（领导班子）聘期考核工作部署会上的讲话
党委书记 马连湘
（2019年12月20日）
同志们：
今天的会议，主要是安排部署学校2019年工作考核和院级单位（领导班子）聘期考核工作。为做好这项工作，我谈三点意见。
一、突出目标导向，深刻认识考核意义
（一）这次考核是学校主动顺应山东高校分类考核趋势、转变发展理念、调整体制机制、突出质量优先的战略转向。
今年5月份，《山东省人民政府办公厅关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》（鲁政办字〔2019〕76号）出台，下半年11月份，《山东省本科高校分类考核实施方案（试行）》（鲁政办字〔2019〕176号）紧锣密鼓跟进。分类考核是山东省推动高等教育高质量发展的重拳，明确考核结果将作为评先树优、干部选拔任用、物质奖励、机构编制管理、财政预算管理等政策支持和资源配置的重要依据。这从根本上给我们带来了机遇和挑战，这是倒逼我们转变发展理念、主动求变应变、必须主动作为的大势。山东高等教育正面临由大到强的转变，学校也已进入由“扩张规模内涵不足”向“稳定规模质量提升”转变的战略调整期，可以说也同样面临由大到强的转变。从指标体系可以看出，党的建设、履行职责、创新创优、综合评价、加减分事项这五项大指标，涵盖了学校各项指标，既有定性也有定量，既有存量更有增量，既有生均又有师均，直接反映了学校发展效益和办学成就，会影响山东省对学校办学资金支持和学校社会美誉度，也会直接影响各级组织和社会各界下一步怎么看学校。学校本周一已经部署了这项工作，大家要紧扣省里分类考核指标体系这个指挥棒，既要高质量完成各项考核指标填报和支撑材料，更要系统梳理优势和不足，从办学的思路理念、体制机制、质量水平上深刻剖析、对表对标，着眼学校更好发展，紧贴省考指标体系，尽快构筑起基于学科建设的贡献度评价、资源配置、绩效考核体系，不断激发办学活力，让考核来服务“双一流”和“五有”高水平大学征程中的“高质量发展”。
（二）这次考核是学校进一步构筑扁平化管理机制、推动内部治理体系重塑的现实需要、重要抓手和关键举措。
习近平总书记指出，“当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长”。这说明，高等教育经过过去长时期规模扩张，进入新时代要注重从质量和效益上培育新动能，不用刻意也不能回避“效益”。那么，学校从哪里要效益？我想不外乎从争取外部资源要效益、从重塑内部治理要效益，这两个方面都很重要、都要加强。这里，我重点谈谈从内部管理要效益，因为这是我们自己可控的、立即可以做到的，也完全符合教育思想大讨论“解放思想、把握规律、刀刃向内、激发动力”的16字内涵要求。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四大举措尤其是通过“检视问题”发现，一是学校缺乏与扁平化管理相适应的体制机制，主要表现为职能部门职责不清、服务大局效能不高、“放管服”力度不够、官僚主义和形式主义较重，学院层面活力不足、资源分散、各自为战、等靠要意识较重。二是内部运行体系存在短板漏洞，主要表现为有限的资源分配不合理不均衡不协调，资源短缺与浪费并存、使用效益不明显、投入和产出失衡、制度缺位以及有章不依等问题表现突出。有个别老师抱怨条件不好、资源不够，但在有限资源上又没有产出，师均和生均就更低了。对于这些问题不能回避，要学习贯彻十九届四中全会关于制度建设和治理能力现代化的要求，用“考核”这个刚性制度来引导、扭转上述问题向好发展。比如，学校对处级干部考核实行单列，就是很好的管理创新。因此，学校开展贡献度评价、资源定额核算、投入产出绩效评估，是学校向内部治理要效益、练好内家功的必然选择，下一步构筑以学科建设为引领、以贡献度评价为杠杆、以资源配置为保障、以绩效考核为指向、与学校高质量发展相适应的内部治理体系的必然选择。
二、明确考核指向，精准把握考核要义
（一）促使党员干部和广大教师认清“当前的青科大最需要什么”这一现实问题，这是此次考核的逻辑起点。
我经常讲，办学要讲规律，考核也是如此。大家都知道，考核是指挥棒，但是这个指挥棒指向哪里，是个大学问，大家未必能想透说清、了然于胸。我个人理解是，这个指挥棒应该指向最需要的方向，也就是说，当今学校最需要什么，这个指挥棒就指向哪里。换言之，当前学校最需要什么就考核什么，而不是干了什么才去考什么，只有这样才能最大力度发挥考核“指挥棒”效能。这是认识考核规律的一个维度，这个维度实际上就是考核之前首先要确立目标这个根本性问题，坚决把目标挺在考核前边，否则考核就如空中楼阁，没有针对性和实效性，这正是解决考核“最先一公里”的问题。还有一个维度是，抓实考核“最后一公里”的问题，就是对目标进行定量和定性评价。考核“最先一公里”铺不好，轨道就不清、方向就不明、措施就不准；“最后一公里”打不通，效果就没法量化，就会出现干好干坏一个样、干和不干一个样。现在，到了院级领导班子聘期考核的时间节点，要严格执行学校考核文件，也要把山东省分类考核指标体系有机融合进来，就像大家最近体检一样，对照年度和聘期目标晒一晒“成绩单”，从“人、财、物、空间”四个领域，用“存量、增量、师均、生均”四个维度，亮一亮各单位的投入和产出情况、学科贡献度情况、服务学校中心大局情况。
（二）引领党员干部和广大教师吃透“控总量、调结构、重产出、讲效益”这一原则要求，这是此次考核的核心要义。
考核是为了正向激励，但绝不能回避问题。这次考核，无疑是对学校各单位2019年工作和院级单位领导班子2017-2019聘期工作的大检阅。考核结果很重要，考核过程同样也很重要。要“跳出这次考核看考核”，用发展的眼光看问题，通过考核把自己的家底摸清楚，搞清楚今后一个时期哪些事应该办、哪些事现在必须办、哪些事可以等等再办。要突出“有限资源要有效利用”理念，以有限资源提升学科贡献度和办学效益。现在，学校不是到了“钱多得花不了”的境况，而恰恰是步入了资源非常紧张的时期，必须把有限资源用好用出效益。比如，高分子学院确保“冲亿”目标如期完成，化学院“冲千”目标如期完成，化工学院确保“冲A”目标如期完成，机电学院确保“冲奖”目标如期完成，就要考虑资源有效配置的问题。山东省关于经费分配“三个三分之一”的变革，其本质上就是考量投入与产出比、评估办学效益的问题。以此为启示，我们要树立“亩产论英雄”的发展理念，开展院级单位资源配置核算、实施定额控制，在“人、财、物、空间”上进行总量管控，便于进行生均社会捐助收入、生均社会合作收入、师均科研经费、师均实验室面积、单位面积上的科研产出、师均研究生数量等指标核算，谁表现好效益高就奖励谁，反之则打折资源供给，把压力有效传递给院级单位，进而激发起干事创业积极性。
三、廓清发展方向，主动用好考核结果
当前，学校站在了新的方位，就是要全力推进高质量发展，但正面临着学校对高质量发展的迫切需求与本身供给能力不足之间的主要矛盾；同时，学校也进入了新的阶段，也是一个相对比较特殊时期，学校各方面压力较大、任务较重、挑战较多，可谓是“三期叠加”。因此，要把山东省分类考核、领导班子聘期考核和2019年工作考核这“三个考核”，打通融合起来，推动数据共享，做好分析研判，为明年和下一聘期工作目标的确立提供依据和支撑。
（一）要牢固树立“指标”意识。通过省考指标来看，考核指标越来越精细、要求越来越高，既要存量指标也有增量指标，既有总量指标更有师均、生均指标等，这些指标正是学校当前发展所必须要攻克的山头，比如以“五大”为代表的标志性成果、国家一流学科和专业、A学科等指标，需要大家都动起来，每个人都要认领一定数量的指标，摈弃“轻轻松松过自己小日子”“你好我好大家好小富即安”思想认识，心理上“轻装上阵”与行动上“负重前行”结合起来，把争取办学经费、获批国家自然基金等指标背起来、干出来，让这些“指标”成为督促自己和单位努力的推动器。
（二）要精准定义“角色”思维。通过考核体系的构筑和实施，促使党员干部进一步明确当好“螺丝钉”这个“角色”，引导全体教职工拧成一股绳、一家人奔日子。积极鼓励一线教师树立“不问收获、只问付出”理念，坐得住冷板凳、耐得住寂寞，潜心做好教学和科研；鼓励党员干部当好服务员和店小二，想教师之所想、急教师之所急，主动包容教师、服务教师，为教师顺心舒心干事业创造条件、营造环境，把自己手中的资源转化为教师创造贡献的助力。有效厘清学校层面重在把方向、定政策、促改革、保稳定，为广大党员干部和教职工干事创业搭建好平台、提供软硬环境；厘清职能部门层面重在当好学校党委参谋助手、执行好学校党委决策部署，充分发挥主观能动性确保这些决策部署不跑偏、不虚化地得到精准落实；厘清学院层面重在争取各类资源、突出学科引领作用、强化立德树人，用好“对上多争取、中间多联络、对下多支持”方法论，加快自身发展。
（三）要主动淬炼“无我”境界。习近平总书记“我将无我”高远境界，值得我们每个人学习和践行，这是对国家和民族的最深沉情感，今天的青科大最需要大家的这种情感。看看考核指标体系中的每一个数据，哪一个不需要大家齐心协力、团结奋斗才能完成？完不成、做不到，最终伤害的还是我们学校的实际利益以及我们自己的切身利益。因此，大家需要通过考核，进一步处理好“大我”和“小我”的关系，力争达到“无我”状态，努力把责任放在肩上，多想想学校工作上的事，多想想自己的初心和使命。从这个角度上讲，我认为考核本质上，还是考察党员干部的党性修养和思想作风。关于新一轮干部聘任，学校党委会根据工作实际和上级要求统筹安排，大家要提高认识、扎实努力、集中精力做好年底冲刺和总结收官工作。
同志们，“行百里者半九十”。临近年关，考核的时间紧、任务重，这是对学校过去一个阶段主题教育成果的检验，也是对未来一个阶段发展的总结。各单位要高度重视、加强领导、精心组织，大家要担任好第一责任人，切实做好思想政治工作，从讲政治高度抓好落实，以高质量党建引领保障此次考核高质量组织和实施，确保圆满、和谐、高效完成各项考核任务。
